Ayudas y coexistencia con grandes carnívoros en Aragón.

La Comisión Europea (CE) y un grupo de organizaciones crearon en 2014 la Plataforma de la UE para la coexistencia entre humanos y grandes carnívoros. En 2018 la CE decidió pagar el 100% de los daños y del coste de inversiones para prevenirlos, que provoquen los grandes carnívoros en la UE con el Fondo Europeo Agrícola para el Desarrollo Rural (FEADER). La Estrategia de la UE sobre Biodiversidad 2030 (aprobada en 2021), como componente fundamental del Pacto Verde Europeo, tiene como uno de sus objetivos mantener, restaurar y conservar las especies protegidas. Para ello la CE seguirá apoyando las soluciones e instrumentos que ofrece la Política Comunitaria Agraria (PAC) (integrada en la sección del presupuesto de recursos naturales y medio ambiente), para promover la coexistencia con grandes carnívoros y las prácticas ganaderas sostenibles.

Aragón mantiene la presencia más o menos estable de 1-3 osos y de 1-3 lobos (desde 2017 procedentes de dispersión natural). Desde 2003 el Gobierno de Aragón solo paga daños provocados por especies catalogadas en Peligro de Extinción, por ej. oso pardo. La valoración de los daños se realiza en base a un baremo, que se revisa periódicamente y que se aprueba por Resolución de la Dirección General competente en la materia. El pago de daño se realiza con cargo a fondos propios del Gobierno de Aragón y el coste anual en el caso del oso pardo osciló en torno a los 7000-8000 euros. En el caso del lobo al no ser una especie catalogada en Peligro de Extinción, no existe instrumento jurídico, que permita pagar los daños, a pesar de su situación de especie protegida en el territorio aragonés, por estar incluida en el anexo IV de la Directiva de hábitats para este territorio. El incremento de los incidentes desde la puesta en marcha del programa de reintroducción del oso en los Pirineos en 1996 motivo la puesta en marcha distintas acciones para prevenir, mitigar y compensar los daños: creación de una patrulla de vigilancia y seguimiento oso (195.000€/año), apoyo a los ganaderos para la instalación de medidas de protección y prevención de daños: instalación de vallados electrificados, adquisición y mantenimiento de perros de vigilancia, contratación de pastores y reparación de infraestructuras de uso ganadero. Estas subvenciones van destinadas a ganaderos ubicados en zonas de presencia de oso y lobo en Aragón cuya inversión ha sido entre 2018 y 2021 de 2 millones de euros.

En 2018 la CE formuló los objetivos para la nueva PAC 2021-2027 entre los que se encontraba preservar los paisajes y la biodiversidad. En 2019 el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación (MAPA) propuso entre los objetivos de protección de la biodiversidad del Plan Estratégico de la PAC la coexistencia con grandes carnívoros. En 2020 la FCQ sugerimos al MAPA el mantenimiento de ayudas en el ecoesquema de pastoreo extensivo para la coexistencia con grandes carnívoros. Con gran decepción en 2021 hemos comprobado que en la última propuesta del MAPA del ecoesquema de agricultura baja en carbono (que sustituye pastoreo extensivo) no existen complementos y ayudas a la coexistencia con grandes carnívoros. Sin embargo en el Marco de Acción Prioritario (MAP) de Aragón 2021-2027 (que compone las medidas y su cofinanciación para la Red Natura 2000) si se ha presupuestado 1 millón de euros para ayudas de adaptación de la ganadería extensiva a grandes carnívoros.

En 2019 el Consejo de Protección de la Naturaleza de Aragón (CPNA) emitió un informe (ganadería extensiva y grandes carnívoros: diálogo y experiencias para favorecer la convivencia) en el que daba una serie de recomendaciones de como dirigir y articular fondos financieros del Programa de Desarrollo Rural (PDR), segundo pilar de la PAC, para este fin. Desde la FCQ esperamos que en el nuevo PDR que está redactando ahora el Gobierno de Aragón, siga contemplando medidas para compatibilizar el ganado con la presencia de oso (submedida 4.1. apoyo a las inversiones en explotaciones agrícolas, PDR 2014-2020) y lobo.

Noruega tiene 50 osos y paga anualmente 45.000€ en concepto de indemnización por daños, mientras que Croacia con 1000 osos paga 9000€. La diferencia se halla en la prevención porque más de 2 millones de ovejas pastan en verano prácticamente desatendidas en Noruega, mientras que los ganaderos de Croacia están involucrados en el manejo de su ganado y lo protege para evitar daños. Por ello las medidas de prevención para la coexistencia son fundamentales, como así lo demuestran los diferentes proyectos desarrollados en España, Eslovaquia, Italia, Portugal, Croacia, etc. Un principio básico de la educación universal es la convivencia, no solo entre los seres humanos y las actividades que desarrollamos en el mundo rural: agrícolas, turísticas, ganaderas, cinegéticas, culturales, etc., si no también con el resto de los seres vivos con los que compartimos el medio natural y que son fundamentales para el funcionamiento de los ecosistemas de los cuales dependemos.