La Pac en pleno proceso de planificación.
En junio de 2018 la Comisión Europea formuló propuestas para la nueva PAC 2021-2027. Los reglamentos de la nueva PAC señalan los tendrá 9 objetivos específicos a conseguir: 1.garantizar una renta justa a los agricultores, 2. aumentar la competitividad, 3. reequilibrar el poder en la cadena alimentaria, 4. actuar contra el cambio climático, 5. proteger el medio ambiente, 6. preservar los paisajes y la biodiversidad, 7. apoyar el relevo generacional, 8. mantener zonas rurales dinámicas y 9. proteger la calidad alimentaria y sanitaria.
El Plan Estratégico PAC para España 2021-2027
Para alcanzar los nuevos objetivos, cada Estado miembro debe elaborar un Plan Estratégico de la PAC, en el que analizará por territorio las Debilidades, Amenazas, Fortalezas y Oportunidades (con el análisis DAFO), así como determinará necesidades para alcanzar tales objetivos.
Durante la elaboración del Plan, participarán y aportarán sugerencias las CCAA, Organizaciones de Productores Agrarios (OPA) y ONGs. El primer borrador para establecer las necesidades del Plan y las prioridades, está en un documento de 15 páginas denominado Plan Estratégico de la PAC en España. La propuesta de priorización de necesidades, está en periodo de aportaciones por los interesados y ciudadanos en general y para ser evaluado por el Gobierno de Aragón, para establecer la denominada Valoración Territorial de cada una de las necesidades seleccionadas.
Desde la FCQ ya solicitamos hace unos meses al Departamento de Agricultura, Ganadería y Medio Ambiente del Gobierno de Aragón, que expusiera al debate público sus aportaciones al Plan, pero hasta el momento desconocemos lo que se ha hecho. Más recientemente hemos solicitado información por el criterio territorial de priorización de necesidades.
En el Plan cada Estado miembro deberá establecer los sistemas y prever la financiación para asegurar la consecución de los objetivos, cumpliendo la legislación medioambiental y climática de la UE (sobre biodiversidad, calidad del agua y del aire, emisiones de gases de efecto invernadero, energía y plaguicidas).
Condicionalidad reforzada
El nuevo Plan contendrá nuevos requisitos de condicionalidad reforzada, que deberán cumplir todos los beneficiarios (cerca de 726.000 en España y 35.000 en Aragón) y que vinculará los pagos básicos de la PAC por superficie y animal, en el primer o el segundo pilar, con una serie de importantes obligaciones, contenidas en las buenas prácticas agrícolas y medioambientales (BCAM), tal y como las defina el Estado miembro, junto con obligaciones derivadas de la normativa de la UE, denominados Requisitos Legales de Gestión (RLG). Cuando se determine que los beneficiarios no cumplan las obligaciones, existirán sanciones a las explotaciones y los pagos podrán reducirse.
Cada Estado deberá explicar en su Plan cómo pretende aplicar la condicionalidad de conformidad con el análisis DAFO y la evaluación de necesidades. La condicionalidad se establece en obligaciones a cumplir en políticas de cambio climático, agua, suelo, biodiversidad, paisaje, así como en el cumplimiento de las Directivas de Nitratos, Natura 2000 y Marco del Agua. El borrador de este documento está en periodo de sugerencias por los interesados.
Eco Esquemas
El nuevo Plan Estratégico en elaboración incorpora los Eco Esquemas, que ofrecen una nueva posibilidad para utilizar una parte del presupuesto de pagos directos del primer pilar de PAC (fondo FEAGA), para favorecer prácticas agrícolas que sean beneficiosas para el clima y el medio ambiente.
La aplicación de los Eco Esquemas debe responder a los tres objetivos específicos medioambientales definidos en el Reglamento de la PAC (art. 6.1.d), e), f)), relativos: (1) al cambio climático y la energía sostenible; (2) el desarrollo sostenible y la gestión eficiente de los recursos naturales; y (3) la protección de la biodiversidad, los servicios eco sistémicos, la conservación de los hábitats y los paisajes.
Los Eco Esquemas son complementarios a la condicionalidad reforzada (que obliga al uso eficiente de fertilizantes, fitosanitarios y del bienestar animal) y a las medidas agroambientales del segundo pilar (que las que las CCAA deberán diseñar). Consisten en un pago anual por hectárea o cabeza de ganado y se fijarán en función de las necesidades (priorizadas por CCAA, OPA y ONG) de los objetivo 4, 5 y 6 que debe cumplir el Plan Estratégico. y deberán ser coherentes con lo acordado en el Pacto Verde Europeo (Green Deal). En la primera propuesta del Ministerio, se han planteado 8 Eco Esquemas. El borrador está en periodo de sugerencias por los interesados.
Sugerencias de la FCQ
Desde la FCQ hemos realizado ya algunas sugerencias a los objetivos del Plan y estamos finalizando las de la priorización de necesidades, Eco Esquemas y la condicionalidad, todas ellas compartidas con las que realizará la Coalición Por Otra PAC a la cual pertenecemos. Y animamos a participar en este proceso a todos los interesados.
Toda la información elaborada por el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación está accesible a todos los interesados en la página web, en el apartado Plan Estratégico PAC post 2020 y las aportaciones deben ser enviadas al buzón:
bzn-participac2020@mapa.es
